同心縣人民政府

各市、縣（區）退役軍人事務局，寧東社會事務管理局，廳機關各處室，各直屬事業單位：

現將《退役軍人“就業創業促進年”活動實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區退役軍人事務廳辦公室??

2023年10月30日??????????????

退役軍人“就業創業促進年”活動實施方案

根據《自治區黨委辦公廳??人民政府辦公廳關于印發〈寧夏回族自治區“就業創業促進年”活動實施方案〉的通知》（寧黨廳字〔2023〕2號）有關要求，計劃在全區開展退役軍人“就業創業促進年”活動，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容?，F制定實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和視察寧夏重要講話指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關于穩就業的決策和國務院部署，著眼滿足退役軍人就業創業需要，緊密結合全區發展戰略，堅持政府推動、市場引導、個人選擇、社會支持相結合，積極調動各方面力量共同推進，幫助退役軍人實現穩定就業，助力地方經濟社會高質量發展。

（二）主要目標。2023年全區自主就業退役士兵適應性培訓參訓率達到90%以上，開展退役軍人職業技能培訓（含創業培訓）1500人次；年度退役軍人實現就業1200人。

二、主要任務

（一）實施就業能力提升行動。堅持就業導向，健全完善退役軍人教育培訓體系，為退役軍人提供有特色、精細化、針對性強的教育培訓服務。

1.推行全員適應性培訓。市、縣（區）退役軍人事務局結合一年“兩征兩退”實際統籌做好自主就業退役士兵適應性培訓工作。堅持即退即訓、全員參加。因地制宜設置培訓課程。依托退役軍人事務部培訓中心開發的適應性線上培訓課程，靈活安排線下教學，確保培訓實效。原則上接收報到一個月內完成培訓，培訓時長不少于80學時。主動配合駐地部隊按需開展“送技能進軍營”、定期開展“送政策進軍營”等活動，努力實現區域內駐軍單位基本覆蓋。（責任單位：就業創業處、自主擇業軍轉干部服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

2.加強職業技能培訓。按時足額下撥中央財政和自治區財政退役士兵教育培訓補助資金，引導退役軍人積極參加退役軍人事務部門組織的一次性免費職業技能培訓。大力推行自主就業退役士兵在承訓機構黃頁中自主選擇培訓機構項目、承訓機構按合同培訓、退役軍人事務部門全程監管的培訓模式。鼓勵各級有計劃的舉辦“閩寧協作”退役軍人培訓班，選送自主就業退役士兵跨省參加“項目制”培訓。建立政校合作機制，緊貼就業創業需求，加強從業能力、通用職業素質和求職能力等方面的課程設計，配套開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓。主動對接、積極協調，鼓勵退役軍人參加人力資源社會保障、農業農村等部門組織的各類政府補貼性培訓，不斷提升退役軍人就業能力。（責任單位：就業創業處、規劃財務處、自主擇業軍轉干部服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

3.支持學歷提升。鼓勵高中、初中學歷退役士兵提升學歷，協調落實退役士兵參加中職教育免試入學、報考高職院校免文化素質考試、高考加分等政策。支持從高校應征入伍士兵退役后復學深造，大力宣傳退役大學生士兵高職（?？疲┥胀ū究?、成人本科免試入學和碩士研究生加分及專項計劃招錄政策，配合教育部門核查提升學歷的退役士兵身份。根據退役士兵身份、年齡、學歷和學費資助政策指導退役士兵按需報考，并按規定做好申請學費減免自主就業退役士兵的身份認證。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

（二）實施就業支持專項行動。堅持就業優先，落實落細各項退役軍人就業優待政策，拓寬就業渠道，增加就業崗位供給，鼓勵引導退役軍人多渠道靈活就業。

4.加大公務員事業單位招錄力度。廣泛宣傳機關、群團組織、事業單位同等條件下優先招錄招聘退役軍人政策。退役軍人可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員、事業單位定向考錄計劃。各縣（區）每年設置一定數量的縣鄉公務員職位面向退役軍人定向招考?？h（區）事業單位安排不少于當年招聘總量2%的崗位計劃用于定向招聘退役軍人，定向招聘崗位一般以管理崗位為主，原則上不限專業。中小學教師崗位可面向具有中小學教師資格的退役軍人定向招聘，定向招聘崗位列入縣（區）事業單位定向招聘2%總量。公安機關、司法行政部門面向社會公開招錄干警、警務輔助人員時，同等條件下優先錄用退役軍人。工會面向社會公開招聘社會化工會工作者時，根據崗位空缺情況，安排一定比例的崗位面向退役軍人定向招聘。國家綜合性消防救援隊伍面向社會招錄消防員時，拿出不少于招錄總規模的三分之一定向招錄退役軍人。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

5.鼓勵企業招用。鼓勵中央駐寧企業、自治區屬國有企業帶頭吸納退役軍人就業，每年拿出擬招聘崗位數量的5%，定向安置或招聘退役軍人，按規定享受重點項目安排、科研項目資助、人才培訓培養等優惠政策支持。開展就業崇軍行動，與區內大中型企業簽訂就業合作協議，積極對接、上門服務，落實吸納退役軍人就業的企業一次性就業補貼、創業擔保貸款和稅費減免政策，鼓勵企業優先招聘退役軍人。中小微企業、民辦非企業單位和社會團體新招用符合條件的退役軍人，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的給予一次性就業補貼。當年新招用退役軍人等符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數15%（超過100人的企業下調為8%），并簽訂1年以上勞動合同，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，并按規定給予貼息。企業招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內根據實際招用人數按每人每年9000元為定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

6.拓寬就業渠道。引導退役軍人參與基層治理，注重從返鄉的退役軍人中培養選拔村干部，選派優秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉社區和退役軍人服務中心（站）工作，鼓勵退役軍人從事鄉村教師、農業經理人、鄉鎮人民調解員等職業，參與農村環境整治提升、鄉村公共基礎設施建設及基本公共服務活動。組織符合條件的自主就業退役士兵到企業見習，按規定給予生活補貼、社會保險補貼等。鼓勵開展跨區域就業協作，多渠道、多領域拓展開發退役軍人就業崗位。（責任單位：就業創業處、思想政治和權益維護處、退役軍人服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

7.加強就業困難幫扶。充分發揮鄉鎮、村（社區）退役軍人服務站的橋梁紐帶作用，建立常態化聯系退役軍人機制，為退役軍人、部隊隨軍家屬中的就業困難人員提供“一對一”就業援助幫扶。引導就業困難退役軍人辦理就業失業登記，對已登記的就業困難退役軍人，會同人力資源社會保障部門實施就業援助政策措施，針對性推薦崗位信息。對通過市場化、社會化渠道難以就業的退役軍人和部隊隨軍家屬，按規定納入各級政府購買的公共服務崗位或公益性崗位予以安置。退役軍人未能及時就業的，在人力資源社會保障部門辦理失業登記后，可以按照規定享受失業保險待遇。以靈活就業身份繳納社會保險費的就業困難退役軍人，按照實際繳費的50%給予社保補貼，補貼時限最長不超過3年，距法定退休年齡不足5年的，可以享受至退休。（責任單位：就業創業處、思想政治和權益維護處、退役軍人服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

8.開展專項就業服務。做好高職擴招退役軍人畢業生就業，會同人力資源社會保障、教育等部門組織開展政策進校園、崗位進校園等活動，組織高職擴招畢業生專場招聘，促進有就業意愿的應屆退役軍人畢業生、離校未就業高校畢業生通過多種途徑實現就業。結合退役軍人接收報到，開展“退役軍人就業服務月”活動，集中進行政策宣傳、就業指導、適應性培訓等，舉辦退役軍人就業合作企業專項招聘活動，為退役軍人和合作企業牽線搭橋。設立“一站式”就業服務超市，搜集統計企業崗位信息和退役軍人就業需求，為退役軍人提供就業登記、就業推薦、政策咨詢等服務，充分滿足退役軍人個性化多元化就業需求。積極參與人力資源社會保障等部門組織的“春風行動”“民營企業服務月”“金秋招聘月”等專項招聘活動。實施正向激勵，通報表揚10家退役軍人創業明星企業和10家退役軍人就業合作企業。（責任單位：就業創業處、退役軍人服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

9.提升基層就業服務能力。積極發揮退役軍人服務中心（站）作用，打通就業服務??“最后一公里”。用好自治區開發的退役士兵過渡性崗位，公開選聘退役2年內未就業的退役士兵，專職負責退役軍人事務工作。加大對基層就業服務工作人員的業務培訓和帶教培養力度，建設一支政策咨詢一口清、業務辦理一門清、人員相對穩定的就業創業服務隊伍。（責任單位：就業創業處、退役軍人服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

（三）實施“戎創塞上”行動。加大對退役軍人自主創業支持力度，激發退役軍人創業熱情和活力，進一步發揮創業帶動就業、穩定就業、提升質量的重要作用。

10.完善創業孵化平臺。政府投資開發的孵化基地等創業載體安排一定比例場所或設立退役軍人專區，免費向退役軍人提供。修訂完善退役軍人創業孵化基地管理辦法，促進全區退役軍人創業孵化基地高質量發展，按規定落實經營場地、水電費減免、人力資源、投融資、宣傳推廣等優惠政策，為創業者提供多樣化、全周期的創業服務，提高創業載體孵化率。對優秀就業創業（孵化）園區，給予一定資金支持。（責任單位：就業創業處、規劃財務處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

11.強化創業政策支持。對自主創業的退役軍人給予創業擔保貸款、稅費減免、一次性求職創業補貼等政策扶持。對符合創業擔保貸款申請條件的退役軍人提供最高20萬元的個人創業擔保貸款，10萬元以下的免除反擔保要求。對就業困難人員中的退役軍人初次創辦小微企業或從事個體經營，并連續正常經營6個月以上的，給予一次性創業補貼3000元；一年以上的累計給予10000元創業補貼。對合伙創業和小微企業創業擔保貸款最高額度放至300萬元。對自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

12.提升創業服務水平。對有創業意愿和培訓需求的退役軍人，積極開展創業培訓，提高退役軍人創業能力。鼓勵退役軍人參加創業師資培訓，定期舉辦退役軍人創業素質提升培訓班，組織全區有發展潛力和有突出帶頭示范作用的退役軍人企業經營者參加高層次進修學習。加強退役軍人創業導師隊伍建設，持續開展創業導師企業行活動。積極對接中國農業銀行各市分行、各縣（區）支行，落實與中國農業銀行寧夏分行簽署的100億資金體量“崇軍貸”金融服務戰略合作協議，為退役軍人及其他優撫對象就業、創業、消費全領域提供貸款條件更寬松、執行利率同業最優惠金融支持。開展全區退役軍人創業創新大賽、退役軍人就業創業成果展、創業英雄匯、“戎耀之星”培樹等系列活動，編纂《寧夏退役軍人就業創業故事會》，激發和培育退役軍人雙創熱情，展現退役軍人雙創風采，營造全社會支持退役軍人創業創新的良好社會氛圍。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各市、縣（區）退役軍人事務局要充分認識開展退役軍人“就業創業促進年”活動的重要意義，擺上重要議事議程，成立工作專班，指定一名分管領導具體組織實施，聯合有關部門形成工作合力、共同推進，每季度向自治區退役軍人事務廳專題報告進展情況。就業創業處要加強統籌協調，不斷完善就業創業相關制度設計，堅持“季查季評季通報”，推動退役軍人“就業創業促進年”活動取得實效。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

（二）加強統計分析。各級退役軍人事務部門要嚴格落實退役軍人教育培訓和就業創業統計報表制度，建強統計隊伍，積極與人力資源社會保障、教育、市場監管、稅務等部門聯系，定期開展各類就業狀況統計調查，跟蹤退役軍人教育培訓、就業、創業擔保貸款等數據變化情況，分析研判退役軍人就業形勢，有針對性的為退役軍人提供政策宣傳解讀、崗位歸集發布、人崗精準對接等多樣化就業服務，促進退役軍人就業。（責任單位：就業創業處，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）

（三）加強宣傳引導。統籌利用傳統媒體和新興媒體，加大就業創業政策宣傳力度，提升相關政策影響力和知曉度。大力宣傳展示新時代退役軍人風采，講好退役軍人創業故事，提升退役軍人社會形象，激勵更多退役軍人見賢思齊，增強就業信心、穩定就業預期、實現自身價值。及時總結經驗，培樹先進典型，按規定開展表彰獎勵，推動形成全社會關心、支持、重視退役軍人就業創業工作的良好輿論環境和社會氛圍。（責任單位：就業創業處、自治區軍隊離休退休干部服務中心，各市、縣〔區〕退役軍人事務局）